在剛剛過去的上半年，各地樓市政策持續優化。根據中指研究院監測，今年上半年，全國有超百省市（縣）出臺政策超300條。
在上半年出臺的調控政策中，公積金支持政策仍是重要舉措之一，購房補貼政策也是各地因城施策的主要手段。部分城市還優化限購政策、降低首付比例及房貸利率、優化預售資金監管等。
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那么，今年上半年樓市調控呈現怎樣的特征？下半年，政策發力點在哪兒？
優化公積金政策為主，超20城放松限購限售
從上半年各地出臺的樓市政策來看，加大公積金購房支持力度最為普遍，主要措施包括優化提取條件、降低公積金貸款首付比例、提高公積金貸款的額度。
值得關注的是，今年上半年也有少量城市放開“四限”，即限購、限貸、限售、限價政策。以揚州為例，近日，揚州市住建局與多部門會商，明確自7月1日起，正式實施《關于促進市區房地產市場平穩健康發展的通知》。其中提到，在市區購買改善性住房的，不再執行限購政策，其原有住房不再執行限售政策。
據不完全統計，今年上半年，限購政策放松的城市包括滎陽、濟南、長沙、杭州、武漢、贛州、深圳、無錫、廈門、沈陽、鄭州、合肥、寧德、南京等14個城市；限售政策放松的城市包括惠州、揚州、長沙、常州、深圳、徐州、廈門、鄭州、青島、福清等10個城市。同時，青島、合肥等18個省市放松限貸；深圳、貴陽等7個城市放松限價，比如深圳二手房指導價僅作為參考，銀行核定房價以網簽備案價和評估價孰低為準。
此外，今年上半年房貸利率持續下調，為購房者資金“減負”。根據中指研究院統計數據，今年以來，全國已有超40城調整首套房貸利率下限至4%以下；隨著符合條件的城市逐漸下調利率下限，二季度以來調整首套房貸利率的城市數量有所減少。
中指研究院市場研究總監陳文靜表示：“今年上半年，中央強調房地產行業支柱地位，政策基調不變，‘防風險、促需求’成為行業主題。監管部門持續落地‘穩樓市’相關舉措，需求端側重降低購房成本，企業端防范化解房企風險為政策優化主線，‘保交樓’相關資金繼續投放，前期政策進一步跟進落實。”
對于上半年樓市政策的特征，克而瑞研究中心認為，今年上半年，中央層面并無實質性的重磅刺激政策，已發布政策多為對現行制度的優化調整，或意在規范市場秩序，政策力度限于“托而不舉”。
2023年上半年地方房地產寬松政策匯總（不完全統計）
圖/中指研究院
業內：優化限購范圍、降低交易稅費存在空間
今年上半年，樓市呈現先揚后抑的態勢，經歷了“小陽春”行情后，二季度新房、二手房市場再度降溫。
據中指研究院統計數據顯示，今年上半年，重點100個城市新建商品住宅銷售面積同比增長11%，其中一季度同比增長接近20%，二季度與去年同期基本持平，6月單月同比降幅超20%，市場下行壓力加大。
從房價表現來看，今年5月，百城新房價格已轉跌，二手房價格環比已出現連跌。
基于二季度市場的走勢，陳文靜表示，下半年政策加力預期增強，但房地產政策力度和節奏取決于宏觀基本面的變化。如果下半年經濟出現超預期轉弱情況，那么房地產作為經濟“穩定器”，托底政策或將加快落地，核心一二線城市“一區一策”存在空間。
此外，中指研究院指出，下半年，優化限購范圍、降低交易稅費等也存在較大空間，“房票”安置或成為更多城市支持房地產市場發展的舉措之一。企業端政策仍將側重緩解房地產企業的資金壓力、防控風險，對房企的金融支持措施有望繼續落地。“保交樓”資金和配套舉措也有望進一步跟進，穩定市場預期。
克而瑞研究中心則認為，下半年，地方政策有望持續放松，松綁主力軍或由弱二線城市和三四線城市轉為核心一二線城市。其主要的依據是，一方面，相比調控基本“應放盡放”的三四線城市，核心城市政策工具更充足，松綁的余量更足；另一方面，核心一二線城市市場復蘇動能在轉弱，且內部也存在分化行情，調控確有進一步松綁的必要。
當前行業的核心問題在于市場預期。對此，上海易居房地產研究院執行院長丁祖昱稱：“當前市場是基于點狀回暖進行復蘇，需求相對旺盛、購買力相對充足僅存在部分核心城市，且經過上半年的需求釋放，大部分城市剛需乏力、改善需求未能形成有效銜接。另外，2022年6月是去年全年銷售額的最高點，9月的銷售額也比今年月均高出17%，基數均相對較高，在無強力政策刺激下，短期不具備同比大幅回升的可能性。”
新京報記者 徐倩
編輯 武新 校對 盧茜
