住房是民生之本，是實現共同富裕和社會主義現代化的重要內容。黨的十八大著重強調了應“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度”，加快推進住房保障體系建設，為百姓安居托底，成為滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居的重要任務。
這十年來，杭州市住房保障和房產管理局加快建立以公租房、保障性租賃住房、共有產權房為主體的住房保障體系，將堅持市場化改革與發揮政府主導作用相結合，發展房地產市場與健全住房保障相結合，自上而下不斷自我加壓，拓寬渠道，優化管理，創新服務，逐步構建了具有杭州特色的住房保障體系，人性化、精細化解決市民住房問題，實現住有所居、住有宜居，為新時代中國特色社會主義事業發展貢獻了住房領域的“杭州經驗”。
范圍廣、力度大、管理優 杭州不斷織密住房保障網
這十年，杭州住房保障范圍越來越廣。從最早的經濟適用房，到現在的公租房、保障性租賃住房，已累計籌集公租房約11萬套，惠及29.7萬戶家庭;認定保障性租賃住房項目160個，涉及房源11.55萬余套(間)。
目前，杭州已基本形成廣覆蓋、分層次、多元化，具有杭州特色的住房保障體系。不僅在全國范圍內率先突破戶籍限制，將新就業大學畢業生、創業人員等納入到公租房保障中，讓包括環衛工人、公交司機等在內的新杭州人共享發展成果，而且逐漸放寬公租房準入標準，大幅提高貨幣補貼標準，還將原有“公租房實物保障與貨幣補貼并舉”的保障模式升級為公租房貨幣補貼和實物配租預登記相結合的保障模式，讓更多符合條件的家庭可以享受到公租房保障。截至9月，杭州今年新增公租房貨幣補貼保障家庭已突破三萬戶，提前超額完成年度民生實事目標。
這十年，杭州住房保障力度越來越大。在公租房房源籌集方面，杭州采取自建+商品住宅配建形式。2011年起，杭州明確在商品住宅中配建公租房作為公租房實物供給的主要方式。今年以來，杭州堅持住房租賃市場與保障性租賃住房同向發力，積極推動住房租賃市場健康發展。
對住房租賃市場而言，培育專業化、規模化、規范化的住房租賃市場供應主體尤為關鍵。2017年，杭州成為首批租賃試點城市，以政府和市場為主導，杭州多管齊下推動住房租賃市場主體培育。在政策扶持下，一批專業化、機構化、規模化租賃企業落戶杭州，積極布局長租公寓房源，實施精準化開發、專業化運營和精細化管理。目前，全市房源運營超過1000套(間)的規模企業已達36家。
這十年，杭州住房保障管理越來越優。今年6月剛畢業的小李選擇留在杭州打拼，他和朋友一起合租在寧巢長租公寓石橋路店。一間兩室一廳的房間，洗衣機、冰箱、床、沙發等生活必需一應俱全，“真正能拎包入住，平時有什么問題我在APP上報修，很快就能解決。”小李說。從居住的硬件設施，到社區文化運營，杭州不斷提升保障性租賃住房的管理和服務，設置健身房、閱覽室、戶外活動區，并定期組織開展文化活動，滿足住戶的精神文化需求。
從試點到全面推進， 杭州加梯累計4100余臺，共惠及住戶約5萬戶
“我們樓的電梯已經用了三年了，真的非常方便。”李奶奶家住在六樓，隨著年歲的增長，腰腿越來越不得勁，原計劃搬去女兒家住，加裝了電梯后，就不用考慮這個問題了。“在這里住了十幾年了，跟鄰居都非常熟，搬走有點舍不得。”李奶奶說。
今年，杭州老舊小區住宅加裝電梯工作連續第六年被列入市政府十件民生實事項目，并納入“共同富裕”示范區城市范例重點任務清單。杭州明確推進老舊小區住宅加裝電梯1000臺任務，截至9月30日，杭州老舊小區住宅加裝電梯新完工量910臺，完成年度目標任務91%。2017年以來，杭州加梯累計突破4100臺，共惠及住戶約5萬戶，居全省第一、全國前列，并被全國人大列為“人大代表票決制”下為百姓辦好民生實事典型案例。
從試點到全面推進，杭州探索出“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的獨有體系，形成了具有杭州特色的加裝電梯模式。
從2017年發布《關于開展杭州市區既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，再到2021年制定出臺的全國首個老舊小區加裝電梯政府規章《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》，配套制定《關于積極推進老舊小區住宅加裝電梯工作的實施意見》，第一時間貫徹落實《民法典》有關規定，明確將原“一票否決”轉變為“‘雙三分之二以上’業主參與表決、其中‘雙四分之三以上’業主同意”，降低了加梯實施難度。同時明確所有項目審批在20個工作日內辦結，實現“一窗受理、一次告知、一步到位”，切實為老百姓減輕項目審批負擔，提高審批服務效率。
杭州住保房管局通過完善自上而下的頂層設計，讓加裝電梯工作有章可循、有據可依的同時，積極將加梯工作融入基層治理，充分發揮街道黨工委、社區黨組織的領導核心作用，創新推出“黨建+”、加梯“幫幫團”志愿服務隊、加梯公開聽證制度等意愿協調形式，以“民主促民生”。
杭州住保房管局牽頭組建了12支黨員志愿服務隊，進社區駐項目、解難題推進程，點對點提供政策指導和溝通服務，持續深化“我為群眾辦實事”活動。 并依托90個街道共組建了121支、人數逾千人的加梯“幫幫團”志愿服務隊伍，助推加梯政策宣傳、矛盾協調。
杭州實現住宅小區物業服務全覆蓋， 185個“美好家園”候選小區迎驗收
2019年，市政府出臺《杭州市加強住宅小區物業綜合管理三年行動計劃(2019-2021年)》，在原有住宅小區“社區化準物業管理”改善工程基礎上，杭州通過“美好家園”創建，示范引領，以點帶面，進一步提升全市住宅小區物業管理水平。三年來，杭州共建設了370個“美好家園”住宅示范小區，在提升小區居民居住品質，增進杭州市民住房領域幸福感上邁出一大步，成為物業管理和基層治理工作的榜樣標桿。
今年，“美好家園”住宅示范小區建設連續第三次被列入市政府十大民生實事項目。杭州明確提出創建100個“美好家園”的目標，共有185個小區申報，目前已進入驗收階段，市級聯合檢查組正在以隨機抽查的方式，陸續對185個“美好家園”候選小區開展全方位的實地驗收。
“有了物業管理確實不一樣。”家住回瀾南苑的王女士說，以前小區車亂停、衛生差，現在有了物業企業入駐管理，加大了巡邏巡查、停車管理、衛生保潔、設施維護，整個小區面貌煥然一新，提高了居民的生活品質。
杭州積極推動“無物業管理小區清零行動”，截至目前，杭州全市4880個住宅小區已實現物業服務全覆蓋，其中專業物業服務覆蓋的小區3936個，占比80.7%。
“e房通”打造住保房管“金字招牌” “最多跑一次”改革持續提質提效
這十年，在浙江“最多跑一次”改革中，杭州市住保房管部門完成了數字化轉型并持續提質提效，不僅在全國首創買房賣房“云簽約”，獲住建部點名推廣，還在全國首推公租房“公證云選房”，實現了“一網發布、一端認證、一鍵選房、一平臺協同、一體化服務”。并于2021年上線“e房通”，其涵蓋了 “購房一件事”多跨場景、二手房自主交易新模式、住房租賃監管服務平臺和智慧物業管理服務平臺等創新應用，真正實現“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。
“所有流程都在手機上操作，搖號報名時上傳過的身份證、結婚證、戶口本可以在系統里直接查到，一份也不用復印，真是太方便了!”近日，市民王先生、陳女士在住保房管部門和工商銀行杭州分行工作人員的指導下，一次性辦好了購房合同網簽備案和按揭貸款審批等手續。
這是“e房通”——“購房一件事”多跨應用場景實現10個環節全流程線上貫通后，杭州市民的真實使用體驗，也是杭州持續深化數字化改革的最新成果，被評為2021年度杭州市改革實踐創新最佳案例。
“購房一件事”全線貫通后，合同網簽、按揭貸款、繳稅辦證、水電氣過戶、業主卡辦理等購房高頻事項均可在線聯網聯通聯辦，實現了“購房”層面的零次跑辦理。截至目前，“購房一件事”已覆蓋全市主城區范圍。1787個項目、30.4萬套房源，131.4萬戶報名家庭通過“云看房”“云報名”實現全流程網上銷售，“云簽約”惠及近萬戶購房家庭，26.07萬戶家庭在“購房一件事”成功申領電子業主卡。
如今，集成了房屋交易、保障、租賃、物業、安全等20多項監管服務功能，涵蓋了“我的房子”“我的小區(電子業主卡)”“我要購房”“我要租房”等多個板塊的“e房通”，已經成為住保房管數字化改革金字招牌。市民只要動動手指，即可辦理包括房產交易、住房租賃、物業管理、房屋安全等在內的住保房管領域業務。(記者 尹琪慧 通訊員 房軒中)
